De la investigación a la acción: el impacto de compartir resultados con la comunidad y las autoridades

Erica Carmona Bayona, PhD. Investigadora líder del proyecto. Profesora Investigadora de la Universidad Isabel I, España

Vanessa Quintero Zuluaga. Joven Investigadora del Proyecto. Abogada independiente

Ciencia al servicio del desarrollo local

En esta entrada de blog queremos destacar la importancia de realizar reuniones de presentación de resultados de los proyectos de investigación con impacto territorial a las autoridades locales. Un espacio de esta naturaleza contribuye a fomentar la implicación de las autoridades en la problemática objeto de estudio. Asimismo, implica a la comunidad transfiriendo conocimientos y reconociendo que sus problemáticas precisan de la atención de científicos para proponer acciones que necesitan la intervención de las autoridades, al requerir la adopción de medidas y/o gestionar acciones ante otras autoridades.

En nuestro caso, ejecutamos durante el año 2024 el proyecto “La penosidad del trabajo agrícola, del sector agroindustrial de la caña, y su impacto en el bienestar de sus trabajadores en Pradera, Valle del Cauca”, financiado por el Ministerio de Ciencia Tecnología e Innovación de Colombia, en el marco de la Convocatoria Orquídeas, mujeres en la ciencia: Agentes para la paz (núm. 935/2023). Este proyecto se formuló en el año 2023, atendiendo a la relevancia socio-económica que tiene el sector agroindustrial de la caña de azúcar en el municipio y que se reconocía como tal en el Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Pradera vigente en esa época, y que se reitera en el Plan Municipal de Desarrollo vigente “Pradera Ciudad Próspera” (2024-2027).

Involucrando desde el inicio: la clave para el éxito

Reunión de presentación del proyecto de investigación a las autoridades del municipio de Pradera (15/02/24). De Arriba abajo (Izq. a Der). Erika Perea (Secretaria de Desarrollo Rural), Vanessa Quintero (Joven investigadora del proyecto), William Rodrigo Sánchez (Secretario de Ambiente y Vivienda ) y Erica Carmona (Investigadora principal del proyecto).

Involucrar a las autoridades municipales de Pradera en el proyecto desde el inicio de su ejecución ha sido clave, porque las autoridades fueron conocedoras de primera mano sobre el interés de nuestro equipo de investigación por estudiar una problemática concreta frente a un grupo poblacional relevante (trabajadores agrícolas del sector de la caña).

En nuestro caso, tuvimos la oportunidad de realizar una reunión virtual con Erika Perea Morera, Secretaria de Desarrollo Rural y William Rodrigo Sánchez, Secretario de Ambiente y Vivienda. Dicha reunión tuvo como objetivo presentar el proyecto y establecer apoyos para desarrollar la investigación. Un resultado valioso de esa reunión fue que los dos funcionarios se ofrecieron a ayudar al equipo a contactar con trabajadores para conformar el grupo con el que se realizaría el trabajo de campo.

Adicionalmente, también involucramos a los trabajadores agrícolas del sector de la caña. Contactamos a líderes sindicales y presidentes de las Juntas de Acción Comunal del Municipio de Pradera para presentar el proyecto. Asimismo, los invitamos a participar en el proyecto en dos espacios de participación ciudadana que se realizaron los días 11 y 12 de abril de 2024 y en el taller sobre Trabajo Penoso y Bienestar realizado el día 11 de abril en Pradera.

Este enfoque, sin lugar a duda, contribuye a que las autoridades se puedan apropiar de los hallazgos que resulten del proyecto y, mejor aún, asuman compromisos para adoptar medidas que aporten a concretar las soluciones que se propongan. 

La entrega de resultados: un espacio de diálogo transformador

Descripción de la reunión: La reunión de entrega de resultados se llevó a cabo en el municipio de Pradera el día 20 de enero, en las instalaciones del Hotel El Oasis Centro Recreacional. En esa reunión contamos con la presencia de actores clave como son: las autoridades locales, trabajadores y trabajadoras agrícolas del sector de la caña, líderes sindicales y comunidad en general. Por parte del gabinete municipal asistieron Erika Perea Morera, Secretaría de Desarrollo Rural y Angelica Maria Rangel Riobo, Secretaria de Fomento y Desarrollo Económico, además de algunos miembros de sus equipos de trabajo.

Imagen 1. Composición del grupo de participantes

Gráfico

Fuente. Elaboración propia

En la reunión comenzamos desarrollando los conceptos de trabajo penoso, que es “aquel que es duro por su exigencia física o psíquica y que causa un mayor desgaste físico” (OIT, 2014, p. 3); así como el concepto de bienestar de las personas trabajadoras, el cual comprende una dimensión objetiva que se refiere a que se labore en condiciones dignas y justas y una dimensión subjetiva que se refiere a experimentar más sentimientos positivos que negativos y encontrarse satisfecho con su trabajo.

Imagen tomada el día  de la reunión. Al fondo la joven investigadora Vanessa Quintero, exponiendo.

Posteriormente se presentaron los resultados respecto a la caracterización de la penosidad del trabajo agrario de corte de caña e identificando el impacto de la penosidad del trabajo agrario en el bienestar.

Imagen 2. Caracterización de la penosidad del trabajo agrícola de corte de caña

Imagen 3. Impacto de la penosidad en el bienestar objetivo

Además, presentamos hallazgos adicionales respecto a la afectación de las condiciones de trabajo dignas y justas que no están relacionadas con la penosidad del trabajo agrícola, como son:

  • Libertad sindical. Existe temor para afiliarse a una organización sindical, por  parte de los trabajadores de contratistas, pues consideran que pueden perder el empleo. 
  • Estabilidad laboral. Existe inseguridad en las relaciones entre personas trabajadoras y contratistas de las grandes empresas agroindustriales (ingenios azucareros), debido a que suelen usar contratos de prestación de servicios que no reconocen garantías laborales.
  • Pocas posibilidades de promoción y ascenso. Se encuentran limitados por dos circunstancias: carencias de otros puestos de trabajo en los que puedan laborar; y falta de formación para realizar otras labores. Estas dos circunstancias se alimentan mutuamente y obstaculizan las posibilidades de mejora de la posición laboral en la empresa y de construir una carrera en la organización.

Ante estos resultados las autoridades y la comunidad se mostraron interesados, planteando preguntas y haciendo comentarios relacionados con los temas abordados.

20/01/24. Imagen tomada el día de la reunión. Al fondo de Izquierda a Derecha Vanessa Quintero y en la pantalla Erica Carmona, en el momento de responder a las preguntas y comentarios de los participantes.

20/01/24. Imagen tomada el día  de la reunión. Al fondo de derecha a Izquierda, Vanessa Quintero, Joven Investigadora del Proyecto y Erika Perea, Secretaria de Desarrollo Rural del Municipio de Pradera, haciendo su intervención tras la exposición de resultados.

El papel de la joven investigadora

Vanessa Quintero Zuluaga es una joven abogada que se ha enfocado en Derecho Laboral y de la Seguridad Social.

Su participación en el proyecto ha sido clave, entre otros aspectos, para concretar los encuentros entre nuestro equipo, las autoridades y la comunidad. Durante la ejecución del proyecto ha podido poner en práctica habilidades jurídicas y adquirir conocimientos y desarrollar habilidades propias de la investigación. En concreto, ha fortalecido sus capacidades en búsqueda de artículos de investigación, análisis de la literatura especializada, recopilación, análisis e interpretación de la información, hasta la redacción de resultados y su divulgación. Todo ello, le ha ayudado a  ampliar su horizonte profesional.

Su participación también ha contribuido al fortalecimiento de habilidades blandas como hablar en público, pues la impulsó a salir de su zona de confort, a convertirse en una persona más segura. También valora de forma positiva la oportunidad de conocer a excelentes personas y profesionales que admira y de las cuales ha aprendido mucho.

Sobre su experiencia, Vanessa Quintero enfatiza en que: “Definitivamente ha sido una experiencia enriquecedora desde el ámbito profesional y personal. Ha sido sumamente gratificante ver el impacto de los resultados en la comunidad, asociaciones y autoridades de Pradera, Valle del Cauca y otros municipios al ver su interés en el proyecto y en tomar medidas que garanticen que el trabajo se realice en condiciones dignas y justas. Finalmente, espero que el proyecto continúe generando un impacto en el municipio y a futuro espero poder continuar desarrollando investigaciones que contribuyan a mejorar las condiciones laborales de los trabajadores agrícolas de Colombia”.

Resultados clave y su relevancia para el desarrollo local

Hallazgos más importantes:

  • Jornada de trabajo en el sector agrícola. Consideramos necesaria la regulación legal de la jornada de trabajo, que atienda a las particularidades del sector agrícola y a la limitación razonable de la jornada. Para ello, es pertinente que el modelo a proponer en el órgano legislativo sea el resultado del diálogo social entre los actores involucrados.
  • Salario a destajo. Identificamos la la necesidad de regular el salario a destajo, fijando criterios mínimos para determinar el rendimiento promedio en un periodo de tiempo determinado, teniendo en cuenta aspectos como: las posturas necesarias para proteger la salud de la persona trabajadora y los tiempos de descanso.
  • Destrucción del empleo de corteros de caña y necesidad de mejorar la empleabilidad de los trabajadores agrarios en general. Se necesita planificar la reconversión profesional de los corteros de caña que se quedan sin empleo por la automatización del corte de caña. Asimismo, es necesario apoyar a los trabajadores agrarios fortaleciendo sus habilidades laborales y en emprendimiento. Por último, es pertinente apoyar a los trabajadores agrarios en la ruta de acceso a la tierra como beneficiarios de ese derecho, tal como lo regula el artículo 64 de la Constitución Política de Colombia.

Impacto del proyecto en la comunidad:

Para determinar dicho impacto identificamos los programas municipales adoptados en el Plan Municipal de desarrollo de Pradera para la vigencia 2024-2027 “Pradera Ciudad Próspera”.  Este plan de desarrollo está estructurado en cuatro líneas estratégicas que, a su vez, se articulan con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y agrupan una serie de programas que buscan concretar las metas que se proponen.

De las cuatro líneas estratégicas, los resultados del proyecto podrían contribuir a tres de ellas: 

  • Línea estratégica 1.  Firmes hacia un desarrollo social incluyente.
  • Línea estratégica 2. Firmes hacia un desarrollo territorial sostenible.
  • Línea estratégica 3. Firmes hacia un desarrollo económico con integración regional.

En las siguientes tablas se condensa la información sobre los programas y la contribución del proyecto:

Tabla 1.  Línea Estratégica 1: Firmes hacia un Desarrollo Social Incluyente

Es necesario fortalecer la oferta de servicios en la Casa de Justicia para cumplir con su objetivo de “orientar jurídicamente a la comunidad en sus derechos y obligaciones” (numeral 12 del artículo 2.2.4.1.2. del Decreto 1069 de 2015, de 26 de mayo, por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Justicia y del Derecho).

La casa de justicia podría fortalecer el servicio de orientación, asesoría e información respecto al derecho humano al trabajo. Para ello, bien se podría brindar ese servicio por medio de Consultorios Jurídicos de universidades (numeral 3 del artículo 2.2.4.1.3. del Decreto 1069 de 2015, de 26 de mayo) o creando un servicio exclusivo en ese sentido (numeral 7 del artículo 2.2.4.1.3. del Decreto 1069 de 2015, de 26 de mayo). Adicionalmente, la Casa de Justicia, a través del servicio de orientación y asesoría podría acompañar a los trabajadores agrarios del corte de caña de Pradera a seguir la ruta de acceso a la tierra a cargo de la Agencia Nacional de Tierras. 

Tabla 2.  Línea Estratégica 2: Firmes hacia un Desarrollo Territorial Sostenible

Los resultados del proyecto de investigación han permitido visibilizar a los cortadores manuales de caña como sujetos beneficiarios del derecho al acceso a la tierra regulado de forma particular en el artículo 64 de la Constitución Política de Colombia. Con esta clarificación, los esfuerzos a los que se refiere el programa deben articularse para contribuir a hacer efectivo el art. 4 del Decreto Ley 902 de 2017, que reconoce como sujetos de acceso a tierra y formalización a título gratuito a los trabajadores y trabajadoras agrarias. Estas acciones son pertinentes porque los trabajadores agrarios de corte de caña carecen de alternativas para mejorar sus condiciones actuales en cuanto a acceso a empleo y su bienestar subjetivo se ve afectado por el trabajo tan exigente que realizan.

En el espacio de participación ciudadana que se realizó con el grupo de 27 trabajadores agrarios manifestaron como anhelo poseer la tierra para dedicarse a lo que les gusta y saben: cultivar, sembrar y producir la tierra. Por ello, invitamos a la Secretaría de Desarrollo Rural a que apoyen, en el marco de los programas citados, a esta población para que pueda seguir la ruta de acceso a la tierra a cargo de la Agencia Nacional de Tierras y con ellos hacerse efectivo el artículo 64 de la Constitución Política de Colombia. 

Tabla 3.  Línea Estratégica 3: Firmes hacia un Desarrollo Económico con Integración Regional.

El proyecto de investigación ha contribuido con la caracterización de la penosidad del trabajo agrario de corte de caña y en cómo dicha penosidad impacta en el bienestar. Con esto, las autoridades podrán adoptar acciones para incentivar el diálogo social con los actores: trabajadores, las grandes empresas agroindustriales (ingenios azucareros) y contratistas para dar a conocer la situación y promover la mejora en las condiciones de trabajo que impactan en el bienestar.

Adicionalmente, el proyecto contribuye a visibilizar a los trabajadores agrarios y sus familias en general, y los cortadores manuales de caña en particular, como población vulnerable que necesita fortalecer sus capacidades y competencias laborales, para mejorar su empleabilidad. Asimismo, es pertinente fortalecer sus capacidades y competencias en emprendimiento. Enfocar a este colectivo como beneficiario de estos programas atiende a la problemática de destrucción del empleo de corte manual de caña que enfrenta el sector como consecuencia de la automatización del corte de caña de azúcar.

Reflexión: el impacto de la investigación en la comunidad
  • Promover políticas públicas basadas en evidencia. La aspiración de los investigadores socio-jurídicos es que los resultados de las investigaciones sirvan de evidencia para adoptar políticas públicas. En nuestro caso, las evidencias pueden contribuir a que el municipio adopte la política pública de trabajo decente para el sector agrario, lo que contribuiría a mejorar las condiciones de vida de un porcentaje importante de la población.
  • Fortalecer la relación entre la academia, las autoridades y la comunidad. La interacción entre actores clave es fundamental para que la ciencia esté al servicio del desarrollo sostenible en los territorios. Por ello, debe convertirse en una prioridad para los/las investigadores articular espacios en los que se involucren a dichos actores.
  • Inspirar a otras jóvenes investigadoras a contribuir al desarrollo social. La vinculación de mujeres jóvenes a los proyectos de investigación es una gran apuesta para contribuir a la superación de la brecha de género en el sistema de ciencia, tecnología e innovación. Además, se aporta dotando de capacidades en ciencia a los jóvenes del país. Estas capacidades son necesarias para el fortalecimiento del pensamiento crítico y el desarrollo de la creatividad en la formulación de respuestas a los graves problemas que nos aquejan, todos estos aspectos son clave para el fortalecimiento de la democracia.
Conclusión: Ciencia a favor de la comunidad

La importancia de compartir los resultados de manera inclusiva y estratégica. Dar a conocer a los tomadores de decisiones y a la comunidad los resultados de los proyectos de investigación con impacto en los territorios es una decisión acertada que va en la dirección correcta. Esta acción contribuye a que la cuádruple hélice funcione de forma armónica, logrando que el conocimiento científico aporte a la solución de problemas complejos que ayuden a mejorar las condiciones de vida de las comunidades.

Invita a otros investigadores, autoridades y ciudadanos a sumarse a iniciativas que conecten el conocimiento con la acción. Los investigadores tenemos la opción de planificar reuniones con las autoridades y la comunidad para presentar los resultados de nuestras investigaciones, enfatizando en el impacto que genera en la comunidad. Una experiencia de este tipo es enriquecedora debido a que podemos ver cómo los actores sociales valoran nuestro trabajo y agradecen que hayamos dedicado nuestra investigación a resolver sus problemáticas. Asimismo, los ciudadanos/as están llamados a participar de estas acciones porque conocen cómo la ciencia está al servicio de la población y, a partir de los resultados, reflexionan sobre cómo pueden aportar a mejorar sus comunidades.

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